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山西開展農藥使用減量行動

來源:澳豐農業 發布時間:2015/6/3

      食品安全、農業發展環境已經成為這個社會最熱的詞匯,在2015年,國家對于這方面的政策也是越來越多,農產品質量的保障、農業休養生息以及發展農村金融合作組織,這一切的一切都無疑是在為農業的全面健康發展鋪路。
  農產品追溯體系建設
  支持政策
  內容2015年及今后一段時期,將重
  點加快制定質量追溯制度、管理規范和技術標準,推動國家追溯信息平臺建設,進一步健全農產品質量安全可追溯體系。同時,加大農產品質量安全追溯體系建設投入,不斷完善基層可追溯體系運行所需的裝備條件,強化基層信息采集、監督抽查、檢驗檢測、執法監管、宣傳培訓等能力建設。按照先試點再全面推進的原則,對“三品一標”獲證主體及產品先行試點,逐步實現覆蓋我國主要農產品質量安全的可追溯管理目標。
  解讀近些年來,農產品由于農藥殘
  留、獸藥殘留和重金屬等有毒有害物質超標造成的食品安全事件接連發生。這些農產品質量安全現象引發了消費者的迷茫和恐慌,如何在類似的質量安全事件發生后能夠有效及時的進行追根溯源,成為新時期擺在人們面前的一個難題。
  農產品質量可追溯已經提出很久了,今年政策再次提到,說明國家對于農產品質量安全的重視。專家表示,推進和完善農產品質量追溯體系,最終要形成良性循環,要靠市場來帶動企業加入農產品質量追溯體系,要幫助農民專業合作社、農產品生產企業、農產品批發市場等加入農產品質量追溯體系的主體不斷壯大和提高企業自身實力,要讓他們積極主動的參與到農產品質量追溯體系中來,要使參與農產品質量追溯體系主體生產經營的規模化和組織化程度得到不斷的提高,要推廣“市場+基地+協會(組織)+農戶”的農產品生產銷售模式,在參與農產品質量追溯體系的各方不斷發展壯大的同時,要引導他們在農產品生產過程中不斷提升農產品質量安全水平,努力確保農產品生產的全過程可管可控。
  發展新型農村合作金融組織政策
  內容2015年,國家繼續支
  持農民合作社和供銷合作社發展農村合作金融,選擇部分地區進行農民合作社開展信用合作試點,豐富農村地區金融機構類型。國家還將進一步完善對新型農村合作金融組織的管理體制,明確地方政府的監管職責,鼓勵地方建立風險補償基金,有效防范金融風險。
  解讀今年,農業部產業政策
  與法規司4月30日公布了2015年國家深化農村改革、發展現代農業、促進農民增收政策措施。其中提到發展新型農業金融組織各項措施,主要金融支持農業規模化生產與集約化經營政策,發展新型農村合作金融組織政策,農業保險支持政策。專家表示,發展新型農村合作金融組織,是構建新型農村金融體系的基礎。發展新型農村合作金融組織,是構建新型農業經營體系的核心。隨著市場經濟的發展,單一農村家庭經營制度難以參與市場競爭與合作,表現為小生產與大市場矛盾,小生產在大市場中隨時就有破產的風險。新型農村合作金融組織是農村經濟的核心,必須從生產關系高度認識發展新型農村合作金融的重要性和緊迫性,緊緊抓住新型農村合作金融改革核心,才能推動適應市場經濟發展要求的新型農業經營體系的建立。發展新型農村合作金融組織,是構建新型農村生產關系的紐帶。農民與農民關系、農業與市場關系、農村與政府關系,是三農問題的基本關系,即“三大關系”。如何處理好“三大關系”,必須從調整完善農村生產關系高度上來認識,必須從聯結“三大關系”的新型合作金融紐帶入手,牢牢抓住破解“三農問題”的金鑰匙――發展新型農村合作金融組織,推動農民與農民、農民與市場、農民與政府關系的調整。鄧小平說:金融是現代經濟的核心,金融搞好了,一招棋活,滿盤皆活。
  開展農業資源休養生息試點政策
  內容一是開展農產品產地土壤重
  金屬污染綜合防治。二是開展農業面源污染治理。三是積極探索農業生態補償機制構建。進一步加強在重點流域的農業面源污染防治生態補償試點工作,對采用化肥農藥減施、農藥殘留降解等環境友好型技術和應用高效、低毒、低殘留農藥和生物農藥的農戶進行補貼,鼓勵農戶采用清潔生產方式,從源頭上控制農業面源污染的發生。
  解讀農業資源的休養生息刻不容
  緩。從我國農業環境的承載力看,應該給環境“自我喘氣”的機會。一方面,我國農業面源污染目前已經很嚴重,給本已脆弱的農業生態系統和資源造成了嚴重危害。另一方面,長期以來,我國耕地一直處于“高度緊張的服役”狀態,導致地力下降。從本質上看,在中國經濟快速增長的同時,水土資源過度開發利用的問題日益突出,由此帶來的負面影響已成為一個重大的社會問題。近年來經濟發展結構不合理,特別是以房地產快速發展引起的一些地方對耕地保護不利、大量的工業園區蠶食耕地的現象屢見不鮮。中國社會科學院農村發展研究所副研究員廖永松表示,從微觀層面來說,應該解決好三個問題。首先是思想認識問題,不能只看重眼前利益而不顧及長遠利益。其次是全面規劃問題。實施休養生息戰略,涉及到國家整個經濟社會活動,而各地情況又有很大差
  異,這就決定了有必要制訂一個全面、切實、科學的規劃。第三是政策
  扶持問題。無論是哪個生態系統的休養生息,都需要一定的人力、財力、物力投入,需要公共政策的扶持。。從宏觀層面來說,廖永松認為,不管是耕地資源保護也好、水資源保護也罷,農業資源的保護不能只通過農業部門來完成,需要農業以外的社會各界力量形成合力,通過政府各項政策的實施,才有可能。就農業部門來說,要重新審視我國農業發展方式,特別要轉變農業生產過度依靠化肥、農藥的生產方式,通過各種政策措施,支持生態農業、有機農業的快速發展。
  發展多種形式適度規模經營政策
  內容引導土地經營權
  規范有序流轉,創新土地流轉和規模經營方式,積極發展多種形式適度規模經營。土地流轉和適度規模經營必須從國情出發,要尊重農民意愿,因地制宜、循序漸進,不能搞大躍進,不能強制推動。土地流轉要堅持農村土地集體所有權,穩定農戶承包權,放活土地經營權,以家庭承包經營為基礎,推進家庭經營、集體經營、合作經營、企業經營等多種經營方式共同發展;要堅持規模適度,既注重提升土地經營規模,又防止土地過度集中,兼顧公平與效率,提高勞動生產率、土地產出率和資源利用率;現階段,對土地經營規模相當于當地戶均承包地面積10至15倍、務農收入相當于當地二三產業務工收入的,應當給予重點扶持。
  解讀黨的十八屆三中
  全會提出:鼓勵承包經營權在公開市場向專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業流轉,發展多種形式的適度規模經營。2014年中央1號文件進一步強調,“鼓勵有條件的農戶流轉承包土地的經營權,加快健全土地經營權流轉市場,完善縣鄉村三級服務和管理網絡。探索建立工商企業流轉農業用地風險保障制度,嚴禁農用地非農化。有條件的地方,可對流轉土地給予獎補。”土地流轉和適度規模經營必須從國情出發,要尊重農民意愿,因地制宜、循序漸進,不能搞大躍進,不能強制推動;要與城鎮化進程和農村勞動力轉移規模相適應,與農業科技進步和生產手段改進程度相適應,與農業社會化服務水平提高相適應;要堅持農村土地集體所有權,穩定農戶承包權,放活土地經營權,以家庭承包經營為基礎,推進家庭經營、集體經營、合作經營、企業經營等多種經營方式共同發展;要堅持規模適度,既注重提升土地經營規模,又防止土地過度集中,兼顧公平與效率,提高勞動生產率、土地產出率和資源利用率;要堅持市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用,既促進土地資源有效利用,又確保流轉有序規范,重點支持發展糧食規模化生產。

持發展糧食規模化生產。

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